“解渴”城鎮化 msata河南走出融資新路子
  ■政策提示
  完善城鎮化健康發展房屋貸款體制機制。堅持走中國特色新型城鎮化道路,推進以人為核心的城鎮化,推動大中小城市和小城鎮協調發展、產業和城鎮融合發展,促進城鎮化和新農村建設協調推進。
  ——摘自十八屆三中全會通過的《中共中央關於全面深化改革若干重大問網站優化題的決定》
  新型城鎮化的發展吳哥窟離不開資金。目前,我省正採用多種方式探索新型城鎮化融資新模式。其中,省發改委探索運用國家開發性金融支持新型城鎮化的重點領域、方向和合作模式,取得了明顯的成效。
  □東方今報首席記者 化療飲食注意李凌/文記者 邱琦/圖
  喜訊:我們要從農村到城市了
  在平頂山市郊區一個山溝的空地上,老張一家8口,祖孫三代擠在沒有衛生間和廚房、面積只有幾十平方米的棚戶房裡生活了20多年。老張一家父子4人都是礦工,這些年過的是冬冷夏熱、煙熏火燎的日子,小兒子結婚也沒有地方,只好在郊區租了一套舊房子,勉強把婚事辦了。
  元旦剛過,一個喜訊在老張所在的中國平煤神馬集團第六礦區新礦傳開,他和不少同樣居住在棚戶區的礦工今年要搬出棚戶區,住上新房子了。老張和老伴高興地說:“我們看到了圖紙,新房是雙氣、寬帶等配套設施齊全的花園式小區。到時,我們一下子從農村進入城市,多年的願望就可以實現了。”
  創新:以棚戶區改造為切入點
  老張他們之所以將搬到新居,主要得益於省發改委推進城鎮化融資模式的變化。
  2013年12月27日,省政府與國家開發銀行在北京簽署了《全面推進新型城鎮化建設的合作備忘錄》。合作重點集中在4個方面:以棚戶區改造為切入點的城鎮配套設施建設、大力推動綜合交通樞紐建設、推進產城互動發展、推進現代農業發展。
  中央城鎮化工作會議提出,要發揮好現有政策性金融機構在城鎮化中的重要作用,並明確要求今年國開行對保障性安居工程建設的貸款,要占全部金融機構此類貸款的60%。國開行決定安排7000億元棚戶區專項貸款。
  於是,省發改委抓住機遇,加強與國開行河南分行的溝通聯繫,共同研究提出了以棚戶區改造為切入點,全面推進我省新型城鎮化建設的融資合作方案。
  “我們準備採用省級統貸、市級統貸和市場化融資主體直貸3種融資模式,支持全省棚戶區改造。”省發改委主任孫廷喜介紹,截至目前,國開行河南分行已一次性承諾貸款301億元,實現發放180億元。
  難題:新型城鎮化資金缺口很大
  其實,這隻是我省在新型城鎮化建設方面解決資金難題的一個途徑。
  “現在,新型城鎮化建設面臨的最大的問題除了土地外,主要是資金籌措。”省社科院副院長谷建全表示,“以人均10萬元的農民工市民化成本進行推算,我省需要4萬億~5萬億元的資金投入。如何獲得城鎮化大發展所需的資金,已成為政府和市場共同思索的重要議題。”
  “去年,河南省新型城鎮化建設已經籌資上千億元,和過去相比有了很大增長,但這點錢仍很有限。”省發改委副主任劉偉介紹,“今後一段時間,我省需要投入大批資金進入新型城鎮化建設方面,這個資金數目巨大,需要政府和社會、金融等多渠道籌措。”
  探索:採取多種融資模式
  省發改委提供的資料表明,近幾年來,河南各地在新型城鎮化建設方面採取了各種方式。
  鶴壁市鶴山區成功引進舊城改造經驗豐富的江蘇王房集團,對鶴壁集鄉和中山路進行整體改造開發,包括城市道路改造、穿城羑河整治、城市排水管網和綠化亮化工程建設,以及對產業集聚區和棚戶區的居民進行拆遷安置等。
  舞鋼市引進建業集團承建行政新區道路、黨政辦公大樓、會議中心、展覽中心等公共設施,政府則通過向建業集團出讓行政新區住宅和商業用地的出讓金收益來回購以上政府設施。固始縣嘗試擴大有效擔保物範圍,全面實施山權、水權、林權、茶權、船權、房產權以及土地流轉經營權和存貸抵押等多種擔保形式,引導資金投入城鎮化建設。
  “各地積極創新融資機制,引導社會資本投資參與產業集聚區、城市新區、農村新型社區的基礎設施、服務體系建設,參與城市城中村和舊城區、棚戶區改造,效果還很明顯。”劉偉說,今後,除繼續與國開行合作外,省發改委還將加大與其他銀行的合作力度,採取多種融資模式,加大新型城鎮化的建設速度。
  觀點
  公商協同 以商補公
  新型城鎮化建設需要大量資金,政府應發揮主導作用,大量投入,擴大公共財政在新農村建設的範圍,允許社會資本通過特許經營權等方式參與城市基礎設施投資和運營,探索公益性基礎設施和商業開發相結合的長效機制,實現公商協同、以商補公。
  ——省發改委副主任劉偉
  加大市場運作之力
  河南正在進行的新型城鎮化建設,已經牢牢吸引住了廣大民營資本的目光。其實,現在的民間資本沒有更多的投資渠道和投資方向。因此,我省應該出台一些具體措施,加大市場運作之力,鼓勵民間資本進入新型城鎮化建設的領域。
  ——省社科院副院長谷建全
  今年我省加大了新型城鎮化建設的力度,將有更多的人搬進新居一鍵分享到【網絡編輯:鄭國鋒】【打印】【頂部】【關閉】
     (原標題:《決定》影響力 “解渴”城鎮化 河南走出融資新路子)
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